O Senado aprovou por unanimidade a chamada lei da leitura que prevê uma série de iniciativas de apoio e promoção da cultura ligada ao mundo do livro.
Com 228 votos a favor, e na presença do Ministro do Patrimônio Cultural Dario Franceschini, o Senado votou e aprovou definitivamente o Projeto de Lei S. 1421 "Disposições para a promoção e apoio à leitura" , já aprovado na Câmara em julho passado.
A lei, como está escrita, visa:
“Difundir o hábito da leitura, como ferramenta de crescimento individual e de desenvolvimento civil, social e econômico da Nação, e estimular o aumento do número de leitores, valorizando a imagem social do livro e da leitura no quadro das práticas de consumo cultural, também por meio de atividades planejadas de leitura comum ”.
Existem várias inovações introduzidas por este novo padrão, projetado para oferecer suporte a toda a cadeia de leitura. A nova lei estabelece o nascimento de um plano nacional de leitura, novas políticas de descontos e promoções, aumento do crédito fiscal para livrarias, pactos de leitura com Regiões, Municípios, instituições educativas e culturais mas também com particulares, 500 mil euros para a criação da capital italiana do livro, estabelecimento do registro das livrarias e o nascimento de uma carta da cultura contra a pobreza educacional.
Mas vamos ver mais especificamente, um por um, as inovações que a nova lei trará.
Plano de ação nacional para a promoção da leitura
O Mibact tratará disso, com o MIUR, por meio de uma Conferência Unificada. A cada 3 anos será adotado um novo plano de promoção que terá um fundo de 4 milhões e 350 mil euros disponíveis para as suas atividades por ano a partir de 2020 (fundo que será gerido pelo Centro per il Libro e la Lettura).
Pactos locais para leitura
Os municípios e regiões vão aderir ao Plano Nacional de Ação para a promoção da leitura através de acordos locais que envolverão entidades públicas e privadas, incluindo bibliotecas e escolas. Assim, será lançada uma série de iniciativas com o objetivo de aumentar o número de leitores.
Capital do livro italiano
Já neste ano, uma cidade italiana receberá o título de "Capital Italiana do Livro" , a fim de incentivar a criação de atividades e projetos de promoção da leitura. A cada ano, a cidade escolhida pelo Conselho de Ministros muda. Este será seleccionado com base nos projectos que se candidatem, os quais terão um financiamento máximo de 500 mil euros disponíveis.
Promoção da leitura na escola
Escolas de todos os tipos e níveis também promoverão a leitura de forma independente. Para o efeito, foi criado o “pólo escolar responsável pelo serviço de biblioteca escolar de todos os níveis”, que será identificado a partir de chamadas específicas das secretarias regionais das escolas. A “escola de pólo” poderá promover intercâmbios culturais e colaborações com bibliotecas, associações culturais e outras entidades.
Cartão de cultura
Com a lei da leitura, nasceu a "Carta della Cultura" (eletrónica), que oferece um orçamento de 100 euros para a compra de livros e outros produtos ou serviços culturais para cidadãos residentes em Itália e de famílias desfavorecidas. Os requisitos para solicitá-lo serão estabelecidos por decreto específico no prazo de 90 dias a partir da entrada em vigor da lei. Para poder oferecer o cartão cultura, foram atribuídos 1 milhão de euros anualmente a partir de 2020.
Doações de livros
Não haverá incidência de IVA nas doações gratuitas de livros que já não sejam comercializados ou não sejam adequados a imperfeições e danos, feitas a favor de entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos.
Preço dos livros
Este é o ponto mais polêmico da lei, não apreciado por editoras e livreiros. A lei reduz o desconto máximo para livros de 15 para 5%, enquanto para livros didáticos, de 20 para 15%. Todas as editoras terão a oportunidade de oferecer descontos maiores por um mês do ano, exceto dezembro. As ofertas não podem estar relacionadas com títulos publicados nos 6 meses calculados a partir do momento da promoção.
Já os pontos de venda poderão oferecer descontos em livros de até 15% por um mês e apenas uma vez ao ano.
Registro de bibliotecas e outros benefícios para bibliotecas
A nova lei institui o Cadastro de Bibliotecas no Mibact. Apenas algumas bibliotecas podem se inscrever para acesso com base nos requisitos indicados pelo decreto do Ministro. Estas serão bibliotecas de qualidade:
“Que realizam principalmente a venda a retalho de livros em locais acessíveis ao público e que garantem um serviço inovador caracterizado pela continuidade, diversificação da oferta do livro e implementação de iniciativas de promoção cultural na zona. Na definição dos requisitos, tem-se em consideração o diversificado sortido de títulos colocados à venda, a qualidade do serviço prestado, as actividades de proposição de manifestações culturais, a adesão aos acordos locais de leitura … ”.
O limite de gastos referente ao crédito tributário que pode ser utilizado por quem vende livros também foi ampliado, chegando a 5 milhões por ano.
Provavelmente não será perfeito, mas pelo menos esta lei tenta fazer algo para enfrentar o grave problema dos analfabetos funcionais em nosso país.
Fontes de referência: Senado, DDL S.1421 / Agucult
